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面向城镇化发展的心理学研究和服务
作者: 发展规划办公室主任、科研业务处处长 陈雪峰 ║ 日期: 2015/06/25 

  中国科学院“率先行动”计划要求以推进研究所分类改革为突破口,带动各项改革举措的全面推进。分类改革试点启动建设若干四类机构,包括面向国家重大需求,组建若干科研任务与国家战略紧密结合、创新链与产业链有机衔接的创新研究院;面向基础科学前沿,建设一批国内领先、国际上有重要影响的卓越创新中心;依托国家重大科技基础设施,建设一批具有国际一流水平、面向国内外开放的大科学研究中心;依托具有鲜明特色的优势学科,建设一批具有核心竞争力的特色研究所。 

  2014年12月29日,科学院正式启动特色研究所首批认定工作,明确要求特色研究所应服务于农业、能源、制造业、城镇化和生态文明五个国家目标和公众利益需求领域;要求特色研究所“有所为有所不为”,在五个领域中选择1-2个主要服务领域,制定发展目标和确定拟着力推进的主要服务项目。五个领域中,与心理学研究最密切相关的是“城镇化”领域。《国家新型城镇化规划(2014—2020年)》明确指出城镇化发展要“以人的城镇化为核心”;明确指出城镇化快速发展过程中,存在一些必须高度重视并着力解决的突出矛盾和问题,包括城镇内部出现新的二元矛盾,农村留守儿童、妇女和老人问题日益凸显,重城市建设、轻管理服务,交通拥堵问题严重,公共安全事件频发等。 

  心理所学科特色鲜明,心理学有责任回答国家城镇化发展中迫切需要解决的与人的心理和行为有关的问题。经向中科院提出特色研究所申请,并经特色所群领导小组审议、专家评审,以及院长办公会议审议,心理所于2015年6月最终获批成为首批启动试点的特色研究所之一,服务领域为城镇化发展。 

  一、特色所建设的主要目标 

  瞄准服务国家城镇化发展目标,研发促进社会和谐稳定和居民身心健康的服务支持系统,有力地推进中小城镇社区健康服务体系建设。针对城镇化中的心理行为适应和公共安全领域风险应对问题、一老一小的心理健康问题和中小城镇基层公共服务能力提升问题,基于已有的心理疾患早期识别干预系统、社会预警线上线下检测系统、领导干部心理选拔评测系统等进行技术集成与示范及规模应用,从而降低心理疾患发生率、有效预警群体性事件、提升基层公务员素质能力,为城镇居民提供系统化科学化心理健康服务。在心理疾患早期识别与干预领域和社会预警与决策领域建设国际领先的创新团队,重点培育临床与咨询心理学方向,形成新的学科增长点。 

  二、服务城镇化发展的五个项目及预研课题部署 

  在申请首批认定特色研究所的过程中,经所内多次研讨,明确了心理学在国家新型城镇化建设中的核心任务是解决城镇化快速发展带来的心理压力和行为问题、城镇新二元矛盾凸显导致的风险应对问题、城镇化进程中的管理效率和公共服务能力提升问题。在此基础上,初步凝练并提出五个主要服务项目,经填报《特色所申请认定和改革发展任务书》及院相关部门认定,最终确定了至2018年心理所服务城镇化发展的主要服务项目。 

  在申请认定过程中,为保障城镇化项目顺利实施,经自由申请、学委会评审、所务会审议批准和在所内公示等程序,先期启动了10个预研课题,执行期为半年,经费为10万元/项,在2015年9月底前完成既定目标。项目管理参考国家科技计划任务管理模式,每个项目有三位专家对课题实施过程提供咨询和指导。 

  项目一“城镇居民社会心态检测系统建设与示范”:针对城镇化进程中可能出现的社会矛盾凸显、群体性事件多发等问题,研发中小市镇民众社会态度检测指标;研发网络个体行为特征和社会媒体数据采集系统;研发人口流动影响守法行为的干预策略;研发环保群体事件的社会心理指标预警体系。至2018年,完成城镇化指标与民众社会态度指标共同检测和评估社会形势的预测系统研发,完成网络舆情及网络违法社会心态检测系统研发,形成基于心理行为干预的普法宣教方案,在新型城镇化试点地区建立2个以上社会态度和网络舆情检测及普法宣教示范点;建设基于网络大数据的环保群体事件预警、决策与干预平台,在新型城镇化试点地区建立1个可复制推广的面向环保群体事件的政府决策与社会管理辅助系统示范点。 

  先期启动预研的4个课题,分别是李琦负责的“框架效应对城镇化建设中公平感的影响”、李岩梅负责的“居住流动性影响守法行为的心理干预策略”、杨小冬负责的“北京市本地和外地户籍小学适龄儿童家庭入学准备情况调研”,以及朱廷劭负责的“面向地方网络舆情的社会心态检测技术研究”。项目专家是张侃、刘勋、李纾研究员。 

  项目二“城乡老龄人口心理健康管理工具研发与服务体系示范”:针对新型城镇化进程中迁徙老人、空巢老人等老龄群体的身心健康需求,研发有效评估各类老年人群心理需求的测量工具;研发居住环境、人际环境和社会支持系统影响老年人心理健康的评估系统;研发有助于延缓认知老化和降低痴呆发生率的认知、行为和社会交互多种综合干预技术。至2018年,形成老龄人口社区环境设计及评估方案;建立以积极情感促进为目的的社区老龄服务信息平台;建立以社区为依托的整合上下游第三方心理服务产业的服务体系;形成我国社区智能化养老标准体系;在新型城镇化试点地区的2个社区建立示范点,完成不少于5万人次城乡老年人心理健康服务。 

  先期启动预研1个课题,由王鹏云负责,课题名称同项目名称,项目专家是韩布新、李娟、张建新研究员。 

   项目三“城镇化进程中新移民的心理和生活适应模式示范”:针对城镇化进程中新移民由于环境变化带来的心理应激,研发身体、心理与行为检查整合技术;研发新城镇交通环境中的人机环系统匹配优化;研发交流语言及方式多样化的公共服务语言规范;研发生活行为方式特征建模、对标并形成生活适应干预支持系统。至2018年,参与完成已部署STS项目“城市综合评价技术研发与应用”;完成心理应激适应检测软件和生活行为方式转变综合服务管理平台;完成人机环系统匹配优化模型;完成农业转移人口阅读理解特点及方言习惯常模;完成基础公共服务语言规范和培训教材;形成可复制可推广的新移民心理健康和生活行为方式干预服务模式;在新型城镇化试点地区部署3个示范点,完成不少于5万人次的干预服务。 

  先期启动预研2个课题,分别是林楠负责的“农业转移人口语言能力调查及基本公共服务语言规范制定”和刘晓倩负责的“城镇化进程中新移民的心理应激适应和生活行为方式干预与示范”,项目专家是林文娟、孙向红、李兴珊研究员。 

  项目四“留守和流动儿童心理健康促进与教育模式示范”:针对亲子长期分离、生活环境整体变化带来的农村留守和流动儿童身心健康风险增高、教育不公平、社会边缘化、难以融入城市等问题,研发两类儿童心理及行为问题发展演化模型,研发两类儿童心理健康评估标准与工具,追踪其心理健康状况。至2018年,建立我国两类儿童早期心理发展与未来成长预测模型;完成两类儿童心理健康(焦虑、抑郁、偏差行为、社会支持)评估标准与工具研发;建立两类儿童心理健康远程评估和干预综合服务平台;在新型城镇化建设试点地区采集1万样本以上两类儿童心理健康普查及五年心理发展追踪数据库,并开展教育模式示范。 

  先期启动预研2个课题,分别是王利刚负责的“流动留守儿童心理弹性特征的神经行为基础指标及评估工具研究”和张兴利负责的“城镇化进程中留守、流动儿童心理发展与促进”,项目专家是施建农、朱莉琪、刘正奎研究员。 

  项目五“城镇基层公务员胜任特征模型构建及培训体系建设与示范”:面向新型城镇化发展对基层公务员素质能力提出的新要求,针对这一需求,研究基层公务员胜任特征的内涵和外延,构建理论模型,形成能够适应城镇化建设需求、有效提升思维模式、工作效率、管理能力、服务水平及心理健康水平的基层公务员素质能力提升方案。至2018年,完成新型城镇化试点地区基层公务员胜任特征多维模型研发;完成可测量、易操作的评估工具及标准研发;形成可服务于竞争性选拔和干部考核的评估方案;形成基层公务员素质能力提升培训方案,在新型城镇化试点地区建立3个以上示范点,验证模型有效性,形成素质能力提升示范推广方案。 

  先期启动预研1个课题,由卢敏负责的“公务员心理素质提升课程研发及效果评估研究”,项目专家是傅小兰、罗非研究员和祝卓宏副研究员。 

  三、 服务城镇化发展项目的特色 

  这五个主要服务项目全部以技术和产品研发及示范应用为目标,这是此类项目与心理所科研人员以往主要从事的基础研究和应用基础研究最大的不同点,也是特色研究所建设中所要求完成的科技任务的主要特点。 

  科学院对特色研究所建设提出明确要求,并通过学科图谱分析等方法,提出了基于“服务-学科图”的评价方法。服务-学科图由X轴和Y轴组成的平面图构成,划分为九个象限,彼此相邻的象限之间不存在明晰刚性的界面,图中的曲线为STS(Science and Technology Service)曲线,指STS成果通过某种方式转移到社会组织并得到规模应用,从而实现社会价值(见图1)。特色研究所的主体应当处于STS曲线上方的位置,应当开展第I、第IV象限的工作,但这些工作是由部分第II、第V象限的工作牵引、为第II、第V象限的工作持续提供新的知识与技术。特色研究所应当开展部分第III象限的工作,通过与院外其他组织的联合合作,实现第II、第V象限工作的社会价值,服务国家、造福人民。 

  科学院对特色研究所建设的要求,与国家科技体制改革、特别是科技计划改革之后对科研项目的部署要求是一致的。科技计划改革以来,中央各部门管理的科技计划(专项、基金等)整合形成五类科技计划(专项、基金等),其中国家重点研发计划替代原有973、863、科技支撑计划等项目,重点支持重大社会公益性研究、重大科学问题、重大共性关键技术和产品、重大国际科技合作项目,而且对项目的实施要求加强跨部门、跨行业、跨区域研发布局和协同创新,为国民经济和社会发展主要领域提供持续性的支撑和引领。 

  国家科技计划改革和科学院特色研究所建设,对心理所科研人员提出了新要求,特别是对从事应用研究的科研人员,需要从创新全价值链的角度考虑和设计自己所从事的研发工作。创新全价值链意味着各种创新要素的协同和整合,意味着基础研究、应用研究、技术和产品研发、应用推广、规模示范各个环节的紧密联系和各自发挥独特作用,意味着对科研成果的价值评判由用户、由市场和社会来评价。因此,从事应用研究的科研人员必须考虑自己在全价值链中的位置、考虑如何与其他环节进行良性协同和互动、考虑科研成果的实际价值。 

  四、主要改革举措 

  为保障服务国家城镇化发展的五个项目顺利实施,研究所将探索更有利于促进技术集成与示范和规模应用的规章制度。 

  在队伍建设和人事制度改革方面,将重点培养青年骨干,培养技术集成研发团队,探索推行科技特派员制度,鼓励科研人员投身技术或产品研发,促成技术或产品在城镇化试点地区应用推广。 

  在科技活动管理方面,将鼓励青年科研人员组建青年创新小组、协同攻关创新。支持从事心理学服务的研究组与需求方合作,开展需求引导下的应用研究和技术集成示范;对实现集成示范和规模应用的成果进行针对性奖励或资源匹配。同时,将进一步优化分类评价体系,基础研究进行国际评估、应用研究进行服务对象和市场评估、人才评价和绩效考核标准协调一致。 

  在知识产权管理与运营方面,将设立知识产权管理委员会,进一步加强知识产权管理;建立研究组知识产权联络网,探索知识产权分享机制,完善科技成果信息发布机制,促进知识产权的创造、维护和有效转化积极性。

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